Саморегуляторы должны собраться вместе, чтобы обсудить ситуацию стремительно растущего кома юридических исков со стороны претендентов на деньги СРО
Фраза «Никогда не сдавайся!»
стала крылатой и очень популярной потому,
что означает: какой бы сложной ситуация ни была –
нельзя опускать руки, нужно бороться до последнего!
Продолжается подготовка к юбилейной XV Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс». Одним из важнейших событий мероприятия для всех участников системы строительного саморегулирования станет секция под названием «Судебная практика по взысканию денежных средств из компенсационных фондов СРО».
Её организатором выступает Саморегулируемая организация Ассоциация строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли» (СРО АСО ПОСО), являющаяся стратегическим партнёром предстоявшего масштабного события. Секция пройдёт в формате круглого стола, на котором юристы саморегулируемой организации поделятся уникальным опытом из рабочей практики. Почему тема взыскания средств из компфондов так важна для российских саморегуляторов, объяснять нашим читателям не требуется.
Судебная активность вокруг компенсационных фондов саморегулируемых организаций была отмечена практически с первых дней основания строительного саморегулирования. Идея о том, что существуют собранные со строителей солидные средства, которые «мёртвым грузом» лежат в банках, не давала покоя многим политическим деятелям и энергичным хозяйственникам, которые потратили немало сил, чтобы добраться до этого источника. И если многочисленные попытки «наложить руку» на компфонды на законодательном уровне в итоге окончились ничем, то вот судебная активность в последние годы только нарастала.
На рынке появились новые серьёзные игроки, которые имеют свои интересы в строительном бизнесе и обладают достаточными ресурсами, чтобы эти интересы отстаивать. Всё больше участников строительного рынка начинают активно использовать статьи 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ, стремясь покрыть возникающие по разным причинам убытки за счёт компенсационных фондов СРО.
Вот основной список претендентов на резервы, собранные строителями, проектировщиками и изыскателями.
-
Фонды капитального ремонта
Количество контрактов, ежегодно заключаемых на ремонт МКД огромно, сроки сжатые, привязанные к отопительному сезону, а выполняют их в основном компании малого и среднего бизнеса. Так что проблемы со срывом работ возникают очень часто. ФКР в регионах и на федеральном уровне имеют большой и квалифицированный штат юристов, что позволяет им быстро обмениваться опытом, анализировать и обобщать успешные судебные решения и совместно вырабатывать механизмы взыскания издержек со строительных СРО.
А вот саморегулируемая братия такой консолидацией похвастаться не может. Национальные объединения спорадически пытаются давать свой анализ судебной практики, однако системно эта работа так и не была выстроена. Попытки отдельных саморегулируемых организаций в регионах найти общий язык с Фондами капремонта, предложив им самим членство в СРО, либо создавая совместные консультационные комиссии, пока к особым успехам не привели. И значит, на ближайшие годы именно судебные прения останутся основным способом разрешения разногласий. При этом ФКР выступают единым фронтом, а СРО каждая бьётся за себя в одиночку.
-
Муниципальные и государственные заказчики
Именно они в силу закона являются основными получателями компенсации из компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств. Однако проблема в том, что чиновники стараются трактовать права заказчика максимально широко, рассматривая средства СРО как универсальное решение при любых проблемных ситуациях. Например, стоит вспомнить случай изъятия из КФ ОДО неотработанного подрядчиком аванса. Именно такое решение принял Верховный Суд РФ в очень важном для рынка саморегулирования споре между Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области и московской саморегулируемой организацией с длинным названием – Ассоциация содействия развитию строительного комплекса и свободного предпринимательства в сфере строительства «Столица». Дело № А40-293899/2022 касается взыскания региональным Минстроем из КФ ОДО этой саморегулируемой организации неосновательного обогащения подрядчика в размере 32,4 миллиона рублей и 4,1 миллиона – неустойки.
Таким образом, для всего рынка саморегулирования в области строительства это решение ВС РФ очень тревожно, поскольку каждый договор подрядчика, заключённый в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, отныне несёт реальную угрозу КФ ОДО. Ведь если этот подрядчик исчезнет, взяв аванс, или даже не исчезнет, а просто не вернёт аванс, – то выплата почти наверняка ляжет на компфонд СРО.
-
Страховые компании и банки
Это сравнительно новый, необычный, но очень сильный претендент на компфонды строительного саморегулирования. Как известно, сегодня заказчики привыкли требовать тройную гарантию по договорам подряда – от СРО, банков и страховщиков. Однако те, в свою очередь, могут рассматривать (и уже рассматривают!) именно СРО как конечного ответчика, с которого можно истребовать свои издержки.
Стоит вспомнить историю, когда Акционерный банк «Россия» обратился с иском о взыскании более 43 миллионов рублей к ООО «Строй Дизайн Сити» и саморегулируемой организации Ассоциация по содействию в строительстве «Профессионалы строительного комплекса» (Ассоциация ПСК). Сумма иска была основана на производственных платежах по банковской гарантии в размере 42,4 миллиона рублей и штрафных санкциях – 558,2 тысячи рублей. По иску было открыто дело № А40-227532/2023.
Другим участникам слушаний стала страховая компания «СОГАЗ», которая также заявила своё участие в качестве соистца. Компания «СОГАЗ» основала своё процессуальное соучастие тем, что с банком был заключён договор об организации страхования предпринимательских рисков. В итоге суд вынес решение взыскать требуемую сумму с ООО «Строй Дизайн Сити», а в случае её недостаточности – в порядке субсидиарной ответственности со СРО «Профессионалы строительного комплекса». С учётом того, что строительная компания находится в предбанкротном состоянии, очевидно, что деньги должны были взыскать с саморегулируемой организации. К счастью, апелляционная инстанция изменила решение, избавив СРО от ответственности.
Вместо эпилога
Текущие реалии таковы, что всё больше участников строительного рынка начинают активно использовать статьи 60 и 60.1 Градостроительного кодекса РФ, стремясь покрыть возникающие по разным причинам убытки за счёт компенсационных фондов СРО.
Сегодня для всех саморегулируемых организаций крайне важно всерьёз задуматься о своём будущем. Растёт нагрузка на компфонды, которые всё больше участников рынка воспринимают как потенциальную компенсацию своих рисков. Растёт ком исковых заявлений. Растёт профессионализм и опыт юристов, с которыми приходится вести судебные споры.
Конференция призвана стать важной площадкой, на которой у всех представителей сообщества есть возможность обменяться опытом и выработать консолидированную позицию.
Напомним, что событие состоится 20 сентября, на мероприятие можно зарегистрироваться по этой ссылке. Также Вы можете присылать свои вопросы на нашу дискуссионную площадку либо используя контакты сайта.
До мероприятия осталось не так много времени, так что стоит поторопиться!
